В самом понятии "бандероль" (почтовое отправление с
малоценными печатными изданиями, рукописями и фотографиями) уже заложено описание того, что можно ей отправлять. И грамотный почтовый работник (а не перепуганная девочка-стажер) найдет то место в правилах, куда можно ткнуть товарища, который уверяет, что отправление CD посылкой, а не бандеролью - "нарушение Правил оформления почтовых отправлений, его конституционных прав и вообще".
Правда далее Почта РФ противоречит сама себе, давая пояснение, что "что товарные вложения можно пересылать в почтовых отправлениях ускоренной почты «отправления 1 класса»."

Логически это не объясняется: проще принять, чем понять.
Как таковой проблемы с точки зрения продавца (если мы рассуждаем обо всем этом подразумевая продажу/обмен CD) я не вижу вообще никакой: за доставку платит покупатель и точка. Другое дело, что в каждом втором случае продавец старается урвать какую-то копейку еще и на доставке (личный опыт сделок на молотке).
Ну и последнее: Почта РФ честно признается, почему она заинтересована отправить Ваш диск именно посылкой, а не бандеролью:
"Пересылка бандероли является услугой общедоступной (универсальной) почтовой связи, тариф на которую устанавливает Федеральная служба по тарифам.
Согласно производимым ФГУП «Почта России» расчетам, данная услуга с минусовой рентабельностью, т. к. установленный тариф не покрывает расходов, непосредственно связанных с оказанием данной услуги.
В то же время пересылка посылок – это коммерческая услуга ФГУП «Почты России», тариф на которую устанавливается самостоятельно предприятием и состоит из реальных затрат на оказание услуги."
А работать себе в убыток никто не будет.